鐵嶺縣人民政府辦公室關于印發鐵嶺縣2022年農作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知

鐵縣政辦發〔2022〕18號

各鄉鎮人民政府、縣政府相關部門：

　　經縣政府同意，現將《鐵嶺縣2022年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2022年12月13日

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鐵嶺縣2022年農作物秸稈

綜合利用項目實施方案

　　根據遼寧省農業農村廳《關于印發遼寧省2022年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知》（遼農辦社發〔2022〕409號）、遼寧省黑土地保護工作領導小組辦公室《關于印發遼寧省2022年黑土地保護工程實施方案的通知》（遼黑土辦〔2022〕1號）、遼寧省財政廳《關于下達2022年中央財政農業相關轉移支付資金指標的通知》（遼財指農〔2022〕219號）、農業農村部科技教育司《關于做好2022年秸稈綜合利用重點縣農作物草谷比、秸稈可收集系數和秸稈還田監測工作的通知》要求，加快推進我縣農業綠色低碳發展、提升耕地質量、改善農業農村生態環境，促進農作物秸稈資源高效循環利用，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以推動農業綠色高質量發展為目標，堅持農用為主，以保障糧食產能、恢復耕地地力，強化科技服務保障，探索建立可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，引領秸稈綜合利用提質增效。釋放生態紅利，帶動農民增收，助推資源節約型、環境友好型社會建設。堅持秸稈綜合利用與農業生產相結合，在滿足種植業和畜牧業需求的基礎上，抓好肥料化、飼料化、基料化等領域新技術、新裝備、新工藝的示范推廣。促進耕地質量穩步提升，保護好、利用好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。合理引導秸稈燃料化、原料化等其他綜合利用方式，推動秸稈處理利用向多元循環的方向發展。

　　二、實施目標

　　鐵嶺縣實施水稻秸稈還田利用9.1萬畝，對秸稈離田后田間剩余無法處理的秸稈與秸稈根茬進行粉碎還田，從而提高耕地地力減少秸稈露天焚燒概率。通過開展秸稈綜合利用試點，使全縣秸稈綜合利用率穩定在90%以上，秸稈露天焚燒點數量比上一年有所下降，農村環境得到有效改善，在我縣凡河鎮與雙井子鎮各建設一處水稻秸稈還田展示基地（秸稈展示基地按照省級方案要求豎立秸稈綜合利用展示基地牌匾）。

　　三、技術路徑

　　1. 水稻秸稈機械粉碎還田

　　將秸稈離田后田間剩余無法處理的秸稈與秸稈根茬用秸稈還田機進行粉碎還田。

　　2.開展農作物草谷比、秸稈可收集系數監測工作

　　在農作物收獲前1天—2天，在我縣域范圍內，采用隨機抽樣法選取分布在3個鄉鎮的5個行政村的玉米、水稻農作物進行采樣，對單位面積秸稈產量與籽實產量的比值進行測算并做好秸稈資源臺賬。

　　四、建設任務和資金使用

　　1. 建設任務

　　按照省級方案要求在我縣開展水稻秸稈還田9.1萬畝；農作物草谷比、秸稈可搜收集系數監測與秸稈臺賬建設。

　　2. 資金分配

　　項目共計補助資金230萬元，用于水稻秸稈還田補助資金227.5萬元（每畝補助25元）共計畝數9.1萬畝，用于農作物草谷比、秸稈可收集系數監測工作補助資金2.5萬元。

　　3.補助對象

　?。?）水稻秸稈根茬還田補助對象

　　經各項目鄉鎮政府審核合格，水稻秸稈根茬還田作業面積在500畝以上的合作社與家庭農場（實施秸稈還田設備要加裝北斗監管設備）。

　?。?）農作物草谷比、秸稈可收集系數監測工作補助對象經項目監管主體聘請的有資質的事業單位。

　　4. 項目監管

　　秸稈還田工作，各項目鄉鎮政府為項目監管主體，監管主體要對項目建設情況進行監督檢查，發現問題及時指出并提出整改意見，在監管巡查中要留下巡查照片與填寫巡查記錄表?！拌F嶺縣農作物秸稈綜合利用工作領導小組”與“鐵嶺縣農作物秸稈綜合利用技術專家小組”將對各鄉鎮項目工作開展情況進行檢查指導，定期調度各鄉鎮項目進展情況，及時了解項目建設過程中出現的新情況、新問題，發現問題立即組織整改；農作物草谷比、秸稈可收集系數監測與秸稈臺賬建設工作實施主體為鐵嶺縣現代農業服務中心，實施人員要嚴格按照2022年全國秸稈綜合利用重點縣農作物草谷比、秸稈可收集系數監測工作手冊及秸稈資源臺賬建設要求進行工作，及時向上級部門上報《農作物草谷比、秸稈可收集系數監測總結報告》與秸稈資源臺賬。

　　5. 項目申報與驗收方式

　　項目實施前由項目鄉鎮組織實施主體自主申報，經項目所在鄉鎮政府審核同意后。由項目所在政府與實施主體簽訂作業協議書，明確甲乙雙方責任及實施畝數；項目開始實施前項目監管人員要到現場對地塊進行確認并留下影像資料，在項目實施中對項目開展情況及實施質量進行監督并填寫巡查記錄與留下影像資料，項目完成后實施主體要對實施內容與畝數在實施村進行公示，公示內容要有實施地塊地帳明細表經村委會核實后并加蓋公章，粘貼在村部公示七天，并留下公示照片，經公示無異議后向鄉鎮主管部門申請項目驗收，由項目鄉鎮委托具有資格（資質）的第三方機構對項目承擔主體進行驗收，最終形成驗收報告，經項目鄉鎮政府部門同意驗收結果并簽字蓋章后，上報縣秸稈綜合利用工作領導小組備查；農作物草谷比、秸稈可收集系數監測與秸稈資源臺賬工作，實施主體為鐵嶺縣現代農業服務中心，實施人員要嚴格按照2022年全國秸稈綜合利用重點縣農作物草谷比、秸稈可收集系數監測工作手冊與秸稈臺賬建設工作要求進行工作，在工作中要聽從省、市、縣級農業專家的指導，切實強化數據質量，嚴把數據質量關，注重各類數據的完整性、合理性、確保數據填報準確無誤，工作完成后經鐵嶺縣秸稈綜合利用小組檢驗合格后方可上報。

　　五、項目實施進度安排

　　項目建設工期：2022年11月—2023年5月末。

　　2022年11月—2023年1月開展農作物秸稈還田工作與開展農作物草谷比、秸稈可收集系數監測數據上報工作；

　　2023年1月—4月開展秸稈臺賬建設工作與對未完成農作物秸稈還田地塊檢查，督導鄉鎮盡快完成農作物秸稈還田工作任務；

　　2023年4月—5月末組織鄉鎮與第三方開展項目驗收工作。

　　六、保障措施

　　1. 組織領導

　　成立以常東旭縣長為組長的農作物秸稈綜合利用工作領導小組，負責項目實施方案制定、監督管理和檢查指導。

　　項目領導小組成員名單：

　　組?長：常東旭????????縣?長

　　副組長：孫忠海????????副縣長

　　成?員：趙寶丹?縣財政局???局?長

　　????金?俊?縣自然資源局?局?長

　　????張?祺?縣生態分局??局?長

　　????張士平?縣農業農村局?局?長

　　領導小組下設辦公室，設在鐵嶺縣農業農村局，辦公室主任由張士平同志兼任。

　　2.宣傳引導

　　強化宣傳意識、加大宣傳力度，廣泛宣傳秸稈綜合利用工作的經濟、社會、生態效益，解讀政策內容，引起社會關注，加大宣傳力度調動農民積極性。

　　3.強化監管

　　鐵嶺縣秸稈綜合利用項目領導小組對達不到建設標準或在項目實施中有弄虛作假的將取消資格。領導小組定期調度項目進展情況，并加強項目工作指導，確保各項措施落到實處，確保所有項目實施有序推進，如期驗收。

　　4.考核驗收

　　鐵嶺縣2022年秸稈綜合利用項目建設完成后，為了確保項目建設驗收工作公平、公正、公開，保證項目建設符合標準要求，項目完工后首先由項目承擔主體進行自驗，發現問題進行整改后向項目監管部門申請項目驗收，項目監管部門委托具有資格（資質）的第三方機構采取查閱相關資料、票據及現場查驗等方式進行驗收，最終形成驗收報告，經項目監管部門同意驗收結果并簽字蓋章后交于縣秸稈綜合利用項目領導小組審核，秸稈綜合利用項目領導小組研究同意后，由縣級財政部門負責按程序及時足額將項目資金撥付給項目監管部門后由項目監管部門撥付給項目實施主體（實施主體需要提供正式發票及銀行開設對公賬戶）。

　　附件1：鐵嶺縣2022年農作物秸稈綜合利用項目任務落實及資金預算表

　　附件2：鐵嶺縣2022年農作物秸稈綜合利用項目技術專家小組名單

附件1

鐵嶺縣2022年農作物秸稈綜合利用

項目任務落實及資金預算表

　?。ㄗⅲ簠⒄窄h保監測點范圍及各鄉鎮水稻種植畝數配)

附件2

鐵嶺縣2022年秸稈綜合利用技術

專家小組名單

　　組?長：李大偉?鐵嶺縣現代農業服務中心?主任

　　副組長：王文軍?鐵嶺縣現代農業服務中心?正高級農藝師

　　????楊春雷?鐵嶺縣農業農村局????機械工程師

　　成?員：郭振希?鐵嶺縣現代農業服務中心?高級農藝師

　　????李宏哲?鐵嶺縣現代農業服務中心?正高級工程師

　　????姜文野?鐵嶺縣現代農業服務中心?高級農藝師

　　????薛振亞?鐵嶺縣現代農業服務中心?正高級農藝師

　　????王?斌?鐵嶺縣農業農村局????高級農藝師

　　????尹?博?鐵嶺縣現代農業服務中心?高級農藝師

　　????金?煥?鐵嶺縣現代農業服務中心?農藝師