一、編制目的

　　建立健全森林草原火災應對工作機制，貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林草原防火工作方針，規范森林草原火災的各項應急處置行為，正確處理因森林草原火災引發的緊急事件，確保在處置森林草原火災時準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林草原火災及其造成的損失降到最低程度。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《遼寧省突發事件總體應急預案》《遼寧省森林草原火災應急預案》《遼寧省森林防火實施辦法》《遼寧省事故災難與自然災害突發事件應急指揮與處置管理辦法》和《鐵嶺市突發公共事件總體預案》等有關規定，制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于我縣境內發生的森林草原火災的應對工作，不包括城鎮內發生的森林草原火災。

　　四、工作原則

　　1、以人為本、安全第一

　　2、依案應急、科學處置

　　3、快速反應、重兵撲救

　　4、專業為主、合理配置

　　5、統一領導、屬地為主、分級負責

　　五、編修內容

　　《預案》包括了總則、組織指揮體系、預警和信息報告、應急響應、后期處置、綜合保障、附則等七部分主要內容。正文完善了森林草原防滅火指揮機構的體制機制，明確了組成人員、部門單位的任務分工，健全了指揮部從調用撲火力量、發布預警信息到信息報送發布等處置的全過程，細化了分級響應后的響應措施、綜合保障以及撲救完成后的后期處置。附件部分補充了各應急工作組的職責分工、《鐵嶺縣森林草原防滅火指揮體系架構圖》及《森林火災應急處置工作流程圖》。

　　六、災害分級

　　按照受害森林草原面積和傷亡人數，森林火災分為一般火災、較大火災、重大火災和特別重大火災。災害分級標準如下：

　?。ㄒ唬┮话闵只馂模菏芎ι置娣e在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

　?。ǘ┹^大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　?。ㄈ┲卮笊只馂模菏芎ι置娣e在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　?。ㄋ模┨貏e重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　七、預警和信息報告

　?。ㄒ唬╊A警

　　根據森林草原火災等級和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別劃分為四個等級，依次為藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　1、預警發布

　　縣森林草原防滅火指揮部辦公室要聯合林業局、公安局、氣象局的合作，保障森林草原火險預報預警工作有序開展?？h氣象局在森林草原防滅火期內要及時通過主流媒體等方式向公眾發布預警信息。

　　2、預警響應

　　當發布藍色、黃色預警信息后，預警區域的鄉鎮人民政府及縣政府有關工作部門要密切關注天氣情況和森林草原火險預警信息變化，做好預警信息發布和森林草原防滅火宣傳工作，加強森林草原防滅火巡護和瞭望監測工作，嚴格管理野外火源。

　　當發布橙色、紅色預警信息后，預警區域的鄉鎮人民政府及縣政府有關工作部門要在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，采取超常規工作措施，開展森林草原防滅火督查檢查，做好撲火物資和各項撲火措施的準備工作，當地森林草原撲火隊伍要靠前駐防，進入臨戰狀態。

　?。ǘ┬畔蟾?/p>

　　發生森林草原火災的鄉鎮人民政府要認真執行有火必報制度，及時、準確、規范上報火災信息。

　　八、應急響應

　?。ㄒ唬┓旨夗憫?/p>

　　根據森林草原火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和撲火力量。必要時，縣森林草原防滅火指揮部可對指揮層級進行調整。

　?。ǘ╉憫胧?/p>

　　1、撲救火災

　　應就地就近組織專業、半專業森林草原撲火隊和基層應急隊伍趕赴現場進行處置，同時報告縣森林草原防滅火指揮部辦公室，縣森林草原防滅火指揮部辦公室組織公安特警、消防救援大隊、各應急隊伍協助處置。

　　2、轉移安置人員

　　安排火情觀察員，隨時掌握火場動態，當地政府、森林草原防滅火指揮部應及時采取有效阻火措施，消防救援大隊要出動消防車在村屯周邊進行布防。制定緊急疏散方案，緊急發布人員疏散信息，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保人民群眾生命安全。

　　3、救治傷員

　　迅速將受傷人員送往醫院治療，必要時，對重傷員實施異地救治?？h政府可視情況派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

　　4、善后處理

　　鄉鎮人民政府要做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

　　5、保護重要目標

　　重要目標和重大危險源受到火災威脅時，縣政府、森林草原防滅火指揮部要迅速調集專業隊伍，通過開設隔離帶、消防車布防等手段全力消除威脅，確保重要目標安全。

　　6、維護社會穩定

　　當地公安機關要加強受火災影響區域的社會治安管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶物資、傳播謠言等違法犯罪行為。

　　7、發布信息

　　森林草原火災信息要由縣政府、縣森林草原防滅火指揮部通過多種公開渠道授權發布，全面地向社會發布森林草原火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況。

　　8、火場清理

　　森林草原火災撲滅后，當地森林草原防滅火指揮部要繼續組織撲火人員做好余火清理工作，要劃分責任區域，并留足人員看守火場。

　　9、應急結束

　　在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

　?。ㄈ┛h級層面應對工作

　　森林草原火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，縣級層面應對工作設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關鄉鎮根據響應等級落實響應措施。

　　九、后期處置

　　對火災原因、面積及損失等情況進行調查、評估和總結。根據有關規定，對在撲火中貢獻突出的單位和個人要給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員要追究責任。

　　十、綜合保障

　　從隊伍、物資儲備、資金、技術、通信等層面對火災撲救提供保障

　　十一、預案解釋

　　本預案由鐵嶺縣應急管理局負責解釋。

相關文章

• 鐵嶺縣森林草原防滅火應急預案（意見征集稿）